有一串数字，在你出生那一刻起就印在你的户口本上；有一张卡片，从你16岁起就和你相伴一生。第一次拿到它的那一刻，你终于成了有“身份”的人；而当你遗失它之后，伴随你的不仅是重新补办等繁琐之事，还有种种不安全感充斥在你的脑海中。它就是“身份证”——一个平时觉得无足轻重，但丢了就觉得出了“大事”的朋友。
或许很多人都有过这样的经历：当你去一所机构办事，按照程序，门卫会让你填“外来人员登记表”。而表格中的一项会让很多人纠结半天：身份证号。如果将本人号码填上去，这个人人都可以随便翻阅的“登记本”是否已经泄露了个人隐私？如果不填，门卫就有可能不让你进门。那么这种行为是否合法？哪些机构有权这样做？遗失身份证该怎么办？会造成哪些后果……恐怕这都是很多人心中的问号。
身份证丢失：后果很严重
近日，李先生发现银行卡丢失，拨通银行客服热线想挂失银行卡。谁知刚报上自己的姓名，客服热线的工作人员就问他：“你想挂失哪张卡？”工作人员说，他们查询资料显示，在他名下共有7个账户。李先生一头雾水，“我怎么有这么多账户？”
随后，李先生到该银行办理挂失业务。柜台工作人员将他名下的开户资料给他看，他这才知道，有人将他原来丢失的身份证更换了照片，于同一天分别在该行四家支行开了5个账户。尽管没有给李先生造成太多经济损失，但这件事让他知道，身份证丢失确实很“危险”。
近年来，我国多次发生居民因身份证丢失被他人冒用的“乌龙”案件。2010年7月16日，广东女孩林贝欣遭遇了一场噩梦：当她被广州警方抓获时，她并不知道自己因涉嫌盗窃罪，已经被义乌警方网上通缉了两年。接下来几天，她被讯问、羁押、移送……10天后，真相水落石出，原来她在2007年丢失的一张身份证被犯罪分子盗用了。
有关媒体报道，据推算，全国每年丢失身份证的约在100万人以上。“但是由于目前公安信息系统的权限设置，一般民警很难查到公民挂失身份证的记录，即便查询，其手续也较为复杂。”北京一民警告诉记者，换句话说，丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废，它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处，不知何时突然引爆。
民警表示，公安机关联网信息库中嫌疑人的身份信息包含了照片，如果当事人冒充他人，警方亦有可能核实不出真伪。因为身份证也会出现照片模糊、破损等情况，要十分准确地判断是否为其本人有一定难度，而且还有犯罪分子故意挑选外貌长相相似的他人做“替身”。
那么，身份证遗失后究竟会有哪些可能发生的“后果”呢？网上的收购身份证专业户声称“可用于申请淘宝、拍拍、易趣等各种网络交易平台实名认证、注册游戏、住宿登记、出入境登记、申请各种实名登记服务、银行开户、证券开户、置业登记、合同登记、工商执照办理等等”。而最严重的情况就是被犯罪嫌疑人冒用，让无辜的身份证主人与非法活动扯上关系，比如洗黑钱、受贿、家庭经济纠纷隐匿财产等，大都是冒用别人的身份证。
身份证号别随便泄露
如今，很多商家在举行抽奖活动过程中，大多要求消费者提供身份证号。那么，这种做法是否合法呢？
日前，徐先生逛商场，想给自己选购一件羽绒服，结果正好赶上该商场店庆。不但衣服有折扣，还能参加抽奖。徐先生一高兴，不但买了羽绒服，还额外多买了一条裤子。
参加抽奖的时候，徐先生获得了三张刮刮卡。其中一张中了纪念奖，另外两张则没中奖。按照规定，这两张没中奖的刮刮卡还可以参加下一轮的抽奖，奖品为某品牌手机。徐先生按照商场工作人员的提示，在未中奖的刮刮卡背面填上了自己的姓名、手机号和身份证号，然后投入到抽奖箱中。在这过程中，徐先生还曾询问工作人员，是否可以不填自己的身份证号？工作人员的回答是若不填则无法参与抽奖。
回家之后，徐先生越想越担心：商场的这些刮刮卡最后会如何处理？写有自己身份证号的个人隐私又会不会因为这样的一张小卡片而遭到泄露呢？
北京市隆安律师事务所专职律师杨子洋表示，消费者是否向商家提供自己的相关信息，完全出于自愿，商家无权强行要求消费者告知自己的详细个人信息。但是，不得不提醒消费者，为了抽奖填写很详细的个人信息例如姓名、身份证号码、家庭住址、手机号码等等很有可能造成公民隐私的泄密。
对于一些单位门卫对来访人提出查验身份证或填写身份证号的要求，浙江君度律师事务所律师陈武认为企业单位、物业公司等可提出查询身份证的要求，但前提是由访客主动出示身份证以对其身份进行证明。碰到这样的情况，你可以用驾驶证等相关证件替代。他还提醒，企业单位、物业公司无权扣押或保管访客的身份证，如果访客遭遇身份证被扣留的情况，甚至可以向警方报警。
当心身份证复印件
当人们了解身份证被冒用的危害后，便会时刻攥紧身份证原件，却往往忽视了复印件。其实，身份证复印件在生活中经常用到，比如，到移动公司办业务，要身份证复印件；租赁房子，也要提供身份证复印件；到企业上班，上岗之前第一个交的也是身份证复印件；就连到银行打个明细账单，也要用身份证复印件……专家认为，留存这么多的身份证复印件，如若办事机构疏于管理，则有可能被再复印，让一些不法分子冒用办理银行卡、手机卡大肆消费，给当事人造成严重的经济损失，甚至被迫承担法律责任。
记者在搜索网站上输入“出售身份证复印件”，结果有上百万条之多。一位出售身份证复印件的人在自己的商品描述中直接写道：“如果你正因为生意、业务等需要接受对方给你汇钱、转账、消费、送礼，但又不想使用自己的真实身份证去银行开卡，本处有大量真实身份证，还可以直接办理全国各地各大银行全新银行卡。”
当记者表示出对这些“身份证复印件”真实性怀疑时，一卖家回答说他所出售的身份证复印件绝对保真，大部分是从复印店里花钱买来的，有的是二手的，还有一些是通过投寄求职材料、申办各种会员卡等途径收购来的。
为了保障大家的个人信息安全，专家建议《中华人民共和国居民身份证法》中应明确规定可收取身份证复印件的事务类型。这样一来，职能部门在办理事务时如需收取身份证复印件，必须出示相关的法律条例或行政法规依据。另一方面，办理业务需收取身份证复印件的部门在制作专用印章和办理业务时，要当面在身份证复印件上加盖“本身份证复印件仅限×××用途”专用章，注明办事时间，并交身份证所有人确认、签字或盖章生效。这样可减轻身份证合法持有人的法律责任。从个人角度讲，居民在递交身份证复印件时，最好做个标志，要记住是给哪些单位。切忌办完事后将身份证复印件随地扔掉。
遗失可申报补领，无须挂失
居民身份证是居民最经常使用的证件，到城市打工的人就更离不开它，到银行开户存钱、办理《暂住证》、《务工许可证》、领取邮寄包裹和汇款都需要居民身份证。那么，如果居民身份证丢了，该怎么办呢？
根据《中华人民共和国居民身份证法》有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起60日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过30日。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证。此外，公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理“挂失”和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。
为了进一步保护合法身份证持有人的利益，2011年10月24日，全国人大常委会审议居民身份证法修正案草案。草案规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。
中国公安部副部长杨焕宁表示，在居民身份证中加入指纹信息，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位可以通过机读快速、准确地进行人证同一性认定，有助于维护国家安全和社会稳定，有利于提高工作效率，有效防范冒用他人居民身份证以及伪造、变更居民身份证等违法犯罪行为的发生，并在金融机构清理问题账户、落实存款实名制等方面发挥重要作用。据了解，第二代居民身份证中使用的专用芯片在设计定型时已经预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片。
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，每个人在不同的时间段的相貌变化一般较大，所以仅凭相片进行辨认，准确率不高，相比之下，指纹是独一无二的，其唯一性无法复制，这对人口流动性很强的国家来说，其意义十分明显。
身份证号的数字乾坤
旧的身份证号码有15位，新的身份证号码有18位。新增在第7.8.18三位。其中前两位分别是省、自治区或直辖市。3.4两位表示所在的市，5.6两位表示所在的县区。第7——14位表示出生年月日。第15位至17位为顺序码，第17位表示性别，一般男的用奇（单）数表示，女的用偶（双）数表示。第18位表示校验码，也有的说是个人信息码，一般是随计算机的随机产生，用来检验身份证的正确性。有时也用X表示，但是不一定是男单女双。公民身份证号码是特征组合码，采用原居民身份证编码，由18位数字组成。前6位为地址码，第7至14位为出生日期码，第15位至17位为顺序码，第18位为校验码。
大陆居民身份证号码中的地址码的数字编码规则为：第一位数字表示地区，1是华北，2是东北，3是华东，4是中南，5是西南，6是西北。第二位数字表示户籍地所在的直辖市、省、自治区在该地区中的排位，比如在华北地区，1代表北京市，2代表天津市，3代表河北省，4代表山西省，5代表内蒙古自治区。第三、四位数字则表示户籍所在地的区、县、县级市、旗。第五、六位数字在户籍所在地是省、自治区的身份证号码中表示所在地的地区或地区级市（省辖市）、盟，在户籍地是直辖市的身份证号码中表示所在地的归属，01是城市，02是农村。
摘自《新安全》2012年第3期 作者：杨帆
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